Das Stadtentwicklungskonzept Elsterwerda definiert einen Handlungs- und Maßnahmenrahmen für die nächsten 10-15 Jahre. Ziel ist es die Strukturen (sozial, kulturell, städtebaulich und wirtschaftlich), trotz rückläufiger Bevölkerung in der Region, zu festigen und zu stärken.
Mit Hilfe von KoM-PaS (Prozesssteuerungssystem) wurden die Maßnahmen einheitlich und vergleichend erfasst. Ziel des Prozesssteuerungsystems ist es, städtebauliche Enwicklungen zu lenken.